Главная » 2009 » Апрель » 17 » Міліція УСРР як складова частина народного комісаріату внутрішніх справ у період 1923–1930 років
Міліція УСРР як складова частина народного комісаріату внутрішніх справ у період 1923–1930 років
13:13
Період 1923-1930 рр. у діяльності української міліції був досить складним. З одного боку, він характеризувався значними успіхами в боротьбі зі злочинністю, дитячою безпритульністю та бездоглядністю, а з іншого – в умовах тоталітарного режиму міліція часом використовувалась у карально-репресивних заходах проти політичних супротивників, національного українського руху, заможного та навіть середнього класів селянства тощо.
Після входження УСРР до складу новоствореного у 1922 році Радянського Союзу суттєвої реорганізації зазнали майже всі органи державної виконавчої влади. З часом сталися зміни й у НКВС УСРР. Так, у 1923 році ще зберігалась колишня структура НКВС, а саме чотири головні управління: Адміністраційно-організаційне; Головне управління міліції і карного розшуку; Головне управління місць позбавлення волі; Головне управління комунального (міського) господарства. При НКВС залишалося і Державне політичне управління. Але вже наступного року у цю структуру було внесено суттєві зміни. А саме: у серпні 1924 року із складу НКВС вивели органи державної безпеки, які перейшли у підпорядкування Ради Народних Комісарів УСРР.
20 вересня було прийнято Положення про Народний комісаріат внутрішніх справ, ухвалене постановою ВУЦВК та РНК УСРР. Щодо структурної побудови НКВС у Положенні зазначалося: комісаріат очолює Народний комісар внутрішніх справ, при якому діє колегія. Складовими частинами Наркомату були визначені: адміністративний відділ (складався з відділень: адміністративного контролю і надзору та особливої комісії з адміністративної висилки; іноземного з евакуаційним столом; ЗАГСу; з відокремлення церкви від держави; інформаційно-статистичного; адміністративно-територіального бюро з картографічною частиною); відділ міліції та розшуку (складався з трьох структурних одиниць: підвідділ міліції, який підрозділявся на відділення служби міліції та відділення обліку й укомплектування; підвідділ розшуку, якому підпорядковувались відділення служби розшуку, обліку та реєстрації, відділення по завідуванню розплідниками собак-шукачів; політінспекції, яка була наглядовим органом за політроботою міліції і розшуку та збирала інформаційний матеріал про політичний стан органів міліції і розшуку); виправно-трудовий відділ (складався із загального відділення, адміністративно-пенітенціарної та виробничо-господарської інспекцій); інспекція у справах комунального господарства (на правах відділу) та управління справами.
При НКВС діяли також три постійні міжвідомчі органи: особлива комісія з адміністративної висилки; центральна міжвідомча комісія у справах про товариства і союзи; рада у справах комунального господарства.
Місцевими органами НКВС було визначено губернські та окружні адміністративні управління (відділи). В районах і сільській місцевості Наркомат проводив свої заходи і розпорядження через працівників адміністративної служби райвиконкомів, сільрад та сільських виконавців.
На НКВС УСРР покладались такі основні завдання: керівництво діяльністю місцевих органів НКВС та нагляд за правильністю їх організації; охорона революційного порядку та суспільної безпеки; видання та розробки у передбачених законом випадках обов’язкових постанов; регулювання практики виконкомів та інших органів влади з накладення адміністративних стягнень; керівництво заходами з ліквідації стихійного лиха; нагляд за упровадженням у життя погодженої з Наркомюстом виправно-трудової політики та керівництво пенітенціарною справою; контроль за реалізацією законодавства про відділення церкви від держави; інспектування та адміністративний нагляд за комунальною справою; загальне управління евакуацією та реевакуацією біженців і полонених; завідування справами ЗАГСу; розгляд та вирішення скарг на дії місцевих органів НКВС; сприяння органам радянської влади; виконання усіх інших адміністративних функцій, покладених законом на НКВС.
У період з початку 1923 року до ліквідації Наркомату в 1930 році керівниками НКВС УСРР було призначено: В.М.Манцев (народний комісар внутрішніх справ та Голова ВУНК–ДПУ з березня 1922 р. по серпень 1923 р.); І.Г.Ніколаєнко (народний комісар внутрішніх справ із серпня по грудень 1923 року); С.Ф.Буздалін (тимчасовий виконувач обов’язків народного комісара внутрішніх справ з грудня 1923 року по березень 1924 року); В.А.Балицький (народний комісар внутрішніх справ та Голова ДПУ з березня 1924 року по грудень 1930 року).
Як ми вже зазначали вище, робітничо-селянська міліція України була складовою частиною НКВС. На початок 1923 року в її лавах налічувалось 19 618 осіб.
У лютому 1923 року міліція відзначила свою четверту річницю. Офіційно День міліції УСРР – професійне свято працівників правоохоронних органів у середині 20-х – початку 30-х років – відзначався 5 лютого. Вперше на державному рівні святкування відбулося у 1925 році відповідно до постанови колегії НКВС УСРР від 14 жовтня 1924 р. на ознаменування 6-ї річниці прийняття РНК УСРР декрету «Про організацію міліції» від 5 лютого 1919 р., яким передбачалось «організувати на території республіки робітничо-селянську радянську міліцію». У розвиток цієї постанови було видано наказ міліції та розшуку УСРР №211 від 14 жовтня 1924 р. У документі зазначалося: «День 5 лютого вважати щорічно Святом Ювілею Міліції та Розшуку УСРР і відзначати такий, як день Свята в усіх частинах Міліції та Розшуку, з проведенням урочистих церемоній, що організовуються по особливій Інструкції». У 1929 році до 10-ліття створення міліції УСРР було випущено ювілейний почесний знак «10-річчя РСМ УСРР», яким нагороджували кращих працівників.
Постанова «Про діяльність органів міліції», яку було прийнято у червні 1924 року на Всеукраїнській нараді працівників НКВС, назвала основні недоліки та визначила напрями вдосконалення подальшої роботи міліції. У документі зазначалось, що діяльність правоохоронної структури у першу чергу повинна спрямовуватись на неухильне виконання законів. Боротьба зі злочинами проти власності, розкраданнями, бандитизмом, дезертирством, самогоноварінням, хуліганством, фальшивомонетництвом, спекуляцією та іншими злочинами – все це було серед обов’язків працівників міліції. Крім того, міліціонери займались ліквідацією безпритульності неповнолітніх, здійснювали нагляд за дотриманням правил торгівлі, дорожнього руху, видавали паспорти та інші документи, вилучали зброю та наркотики.
Зазначимо, що у вищезгаданій постанові ставилось питання і про значну завантаженість працівників міліції. У середньому за рік кожний міліціонер проводив 133 обшуки, 66 затримань правопорушників тощо. У сільській місцевості на правоохоронця покладалось ще більше завдань. Поліпшенню роботи міліції суттєво заважала нерівномірність розподілу її сил. У містах на порівняно незначній території один міліціонер обслуговував близько 680 мешканців, а в сільській місцевості – 16 380.
Багато уваги й часу приділялось боротьбі з адміністративними правопорушеннями. В середньому за рік складали понад 200 тисяч протоколів про порушення громадського порядку. Із січня 1924 року працівники міліції отримали право за порушення деяких обов’язкових постанов виконкомів місцевих рад самостійно накладати на винних штрафи, але на суму не більш ніж 5 карбованців. Штрафи, що перевищували зазначену межу, накладались тільки через адміністративні відділи виконкомів.
Свої завдання правоохоронна система виконувала за допомогою сільських виконавців, двірників. Інститут сільських виконавців було введено для допомоги працівникам міліції в липні 1924 року. Вони здійснювали нагляд за втіленням обов’язкових постанов виконкомів місцевих рад, чергували в сільрадах, охороняли каси (на час охорони зброю надавала міліція), конвоювали арештованих тощо.
Кримінально-розшукова частина апарату міліції України, незважаючи на несприятливі умови роботи розшуку на місцях, зокрема через відсутність достатньо підготовлених кадрів, спеціалістів кримінально-розшукової справи, брак спеціального технічного обладнання, у цілому справлялася з покладеними завданнями. Проте на місцях існувала велика плинність кадрів через низьку оплату праці. У 1924 році з лав міліції тільки на Полтавщині звільнилось 1766 чоловік, а на їх місце було прийнято лише 1105 чоловік. У цілому ж по Україні плинність кадрів у міліції в 1924 році становила 72 відсотки.
If you want to make $20-$50/hour and up to $3500/month of your time working at home part-time then this is the most important message you’re ever going to read...
It may sound hard to believe, but it's true. There are thousands of companies out there who are willing to pay for your opinions regarding their products. This is an important part of product research, and they rely on people just like you for your honest opinion!
Imagine getting paid for doing things like:
- Trying out new menu items from popular restaurants - Take short surveys about new cars that are coming out soon - Give your opinion about new clothing and shoe designs But here's a problem, it's very hard to find out best survey site and you probably can waste too much time, but I just stumbled up website http://money-surveys.net where this guy Jack revealed his secret source where he registered and taking surveys in his free time and earning $265 within 12h and $1440 just within 2 weeks
Click Here To read this amazing story : http://money-surveys.net
Earn up to $3500/month just by taking simple surveys online!
I tried one of those online survey sites about 4 months ago that say all you have to do is spend a couple of minutes filling out some surveys and you will be making hundreds a day..... YEAH RIGHT, I didn't make anything.
I joined 7 of these stupid websites and I actually tried filling out a couple of surveys on each site and they took forever then at the end they wanted me to buy things or I couldn't complete the survey.
These are complete scams so be aware!!! I couldn't believe they were even allowed to sell such bogus products.
Then about 2 weeks ago I was watching the news and they had some vice presidents and marketing managers of some major multi million dollar companies talking about a site that they personally work with to pay consumers for their opinion, A site that actually just wants the "average Joe's" honest opinion on products and services and is willing to pay big money to get them. for more information clik here: http://take-survey-and-get-money.info
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]
